淮安地处江苏省北部中心地域、黄淮平原和江淮平原之间。

北接连云港市，东毗盐城市，南连扬州市和安徽省滁州市，西邻宿迁市。东西最大直线距离132公里，南北最大直线距离150公里，面积10072平方公里。

淮安无崇山峻岭，地势平坦，地形地貌以平原为主，只有市境西南部的盱眙县有丘陵岗地，地势较高。盱眙县仇集镇境内无名山真高231米，为全市最高点；淮安区博里地面真高仅2、3米—3、3米，为全市最低点。