开标是指在招标投标活动中，由招标人主持、邀请所有投标人和行政监督部门或公证机构人员参加的情况下，在招标文件预先约定的时间和地点当众对投标文件进行开启的法定流程。用时开标过程应当记录，并存档备查。这是保证开标过程透明和公正，维护投标人利益的必要措施。