1、心理方面的障碍：来自于政策制定者、执行者和受益者的阻力。

2、组织方面的障碍：组织的生存、扩张的需求与行为惯性。

3、社会方面的障碍：社会上反对势力的压力。

4、法律方面的障碍：法律程序的复杂性。

5、资源方面的障碍：沉没成本和政策终结行为本身的成本消耗。