1、各地经济发展水平不一样。

2、按照“军人抚恤优待条例” ？第三条 军人的抚恤优待，实行国家和社会相结合的方针，保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平。