邓州是中国河南省的一个县级市。邓州市下辖多个镇和乡，是一个地级行政单位，具有独立行政权力和经济管理职责。邓州市作为河南省的一个行政区划，承担着提供基本公共服务、经济发展和社会管理等职责。邓州市的地位介于县和市之间，具有较高的行政级别和相应的行政权限。