招标控制价是招标人允许的最高投标限价，是投标人投标报价的最高标准。

一般来说，招标控制价的编制依据包括国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价定额、工作规范和计价办法，以及参照市场价格制定的材料价格等。

此外，编制时应考虑市场供求关系、招标人管理水平和风险控制要求等因素。招标控制价在发布前需要进行充分的审核和复核，以确保其合理性和准确性。