主送机关，是传阅公文的主要受理机关，即对公文负有主办责任或答复责任的机关。

抄送机关，是除了主送机关（上级、平级或下级）之外的需要了解公文内容的平级和下级机关。抄送机关的数量应根据实际情况严格控制，同时也要避免漏送现象发生。